UPRAVLJANJE RESURSIMA OBRANE - Udžbenici Sveučilišta u Zagrebu

O KNJIZI

Namjera je ovdje predstaviti upravljanje resursima kao osnovu za upravljanje organizacijom kao cjelinom koja obuhvaća sve raspoložive resurse. Kroz poglavlja koja slijede razmotrit će se i pojasniti što je upravljanje resursima te kakav je odnos upravljanja resursima prema upravljanju promjenama i projektima. I ministarstvo obrane kao organizacija podložno je uvođenju promjena. Ono periodično uvodi određene organizacijske prilagodbe radi boljeg, kvalitetnijeg i učinkovitijeg rada. Kada se u sustav ministarstva obrane i oružanih snaga uvode nova tehnološka rješenja i novo naoružanje i oprema, pokreću se projekti kao jednokratne aktivnosti kojima je cilj unaprijediti obrambene sposobnosti.

Upravljanje projektima je relativno nov pristup opremanju i modernizaciji oružanih snaga novim složenim sustavima. Ono je važno za postizanje postavljenih strateških i operativnih ciljeva koji su deklarirani u planskim dokumentima organizacije. Upravljanje projektima predstavlja jednokratnu aktivnost s jasno definiranim ciljem uvođenja određenih sposobnosti temeljenih na planskim dokumentima uz jasno definiran financijski okvir te terminski početak i kraj projekta u kojem se trebaju ostvariti planirani rezultati.

U sljedećim poglavljima razmatra se pojam i uloga obrambene politike i obrambenog planiranja. Obrambena politika je javna politika koja se bavi međunarodnom sigurnošću i oružanim snagama. Ona obuhvaća mjere i inicijative koje vlade poduzimaju ili ne poduzimaju u odnosu prema donošenju odluka i strateškim ciljevima, kao što su odluke o uporabi i korištenju nacionalnih oružanih snaga.

Planiranje kao menadžerska funkcija određuje ciljeve učinkovitosti organizacije u budućem razdoblju kako bi se raspodijelile zadaće i resursi koji su potrebni za ispunjenje ciljeva. Ministarstvo obrane, kao tijelo državne uprave, organizacija je koja se oslanja na državni proračun, a svojim djelovanjem u načelu ne ostvaruje prihode. Neprofitne organizacije planiranjem kreiraju strukturu koja će omogućiti provedbu aktivnosti koje vode prema izvršenju postavljene misije. Navedeno ostvaruju utvrđujući raspoložive resurse i njihovu upotrebu na najučinkovitiji način. Planiranje u sustavu ministarstva obrane i oružanih snaga ključni je proces koji daje smjernice razvoja obrambenog sustava.

Iduće poglavlje razmatra proces donošenja odluka. Sustav ministarstva obrane i oružanih snaga organizacijski je vrlo složen, s velikim brojem pripadnika i velikim brojem različitih materijalnih sredstava velike pojedinačne vrijednosti, pa je samim time i vrlo trom. Zbog toga mu je prijeko potreban dobro ustrojen i organiziran sustav donošenja odluka. Donošenje odluka je proces koji dovodi do ispunjenja postavljenih planskih ciljeva i postizanja sposobnosti koje su potrebne za izvršenje postavljenih zadaća.

Upravljanje resursima obrane znači koristiti sve raspoložive resurse radi ispunjavanja ciljeva koji su postavljeni u planskim dokumentima ministarstva obrane. Cilj upravljanja resursima obrane je postizanje isplative raspodjele resursa među sigurnosnim ciljevima nacije. Upravljanje resursima obrane u ministarstvu obrane razmatra se kao upravljanje u tijelu državne uprave, a u tom je kontekstu i uloga obrambenog planiranja u upravljanju resursima.

Svrha upravljanja resursima obrane je povezivanje ljudskih i materijalnih resursa kako bi se postigle određene sposobnosti koje je potrebno dostići i održati u skladu sa zaključcima i smjernicama iz planskih dokumenata. Za učinkovito upravljanje resursima nužno je imati jasno postavljene kriterije koji čine informacije kao podlogu za donošenje odluka.

O AUTORU

Davor Ćutić rođen je 11. srpnja l962. godine u Osijeku. Osnovno i srednjoškolsko obrazovanje završio je u Valpovu.
Diplomirao je 1988. godine na Ekonomskom fakultetu u Osijeku (EFOS). Poslijediplomsko obrazovanje završio je također na EFOS-u:
2008. godine stekao je akademski naziv magistar ekonomije (mag. oec,)
2013. godine obranio je doktorsku disertaciju pod naslovom ,,Upravljanje resursima u sustavu ministarstava nacionalnih obrana” – komparativna analiza NATO/PzM zemalja.
2021. godine stekao je naslovno znanstveno zvanje znanstveni suradnik i znanstveno-nastavno zvanje docent.
Od 2024. godine Davor Ćutić djelatnik je Sveučilišta obrane i sigurnosti “Dr Franjo Tuđman” u Zagrebu u Institutu za sigurnosne i obrambene studije.
Na Studijima Vojno inženjerstvo i Vojno vođenje i upravljanje predaje predmete Planiranje i upravljanje resursima obrane i Osnove strategije.
U području upravljanja resursima obrane završio je stručnu izobrazbu na Institutu za upravljanje resursima u sklopu poslijediplomske škole ratne mornarice u SAD (The Defense Resources Management Institute, Naval Postgraduate School). Na doktorskom studiju na Ekonomskom fakultetu u Osijeku doktorirao je s doktorskom disertacijom pod naslovom ,,Upravljanje resursima u sustavu ministarstava nacionalnih obrana”. Također je objavio knjigu pod naslovom „Upravljanje resursima obrane“ koju su recenzenti preporučili za udžbenik.
Sudjelovao je u izradi više strateških dokumenata od doktrine oružanih snaga, strateškog pregleda obrane, dugoročnog plana oružanih snaga.
Stručno radno iskustvo stjecao je u proizvodnim organizacijama, postrojbama i upravnim organizacijama u civilnom i vojnom sektoru: Turistička agencija”Generalturist”, “Kombinat Belišće” Belišće, “Željezar d.d.” Osijek, Ministarstvo obrane Federacije Bosne i Hercegovine i Ministarstvo obrane Republike Hrvatske.
Završio je više stručnih izobrazbi i specijalizacija u području obrane i nacionalne sigurnosti u znanstvenim i obrazovnim institucijama u inozemstvu. Završio je i niz drugih specijalističkih tečajeva i seminara u području strateškog planiranja, upravljanja projektima, upravljanja promjenama.
Bio je odgovoran za izradu analiza, koordinaciju i redovno izvješćivanje o statusu aktivnih razvojnih projekata na strateškoj razini iz Registra projekata Ministarstva obrane i Oružanih snaga.
Također je bio i predstavnik Ministarstva obrane u upravljačkom tijelu Regional Arms Control Verification and Implementation Assistance Centre (RACVIAC). U navedenom razdoblju aktivno je sudjelovao na značajnom broju međunarodnih konferencija u organizaciji RACVIAC-a kao pozvani sudionik predavač ili glavni govornik.
Davor Ćutic je prije karijere u području obrane i sigurnosti imao je uspješnu karijeru u industriji kao šef izvoza. U Domovinskom ratu od 1991. – 1995. bio je pripadnik ZNG-a i OS RH, a od 1995. – 2000. godine bio je djelatna vojna osoba u postrojbama Oružanih snaga Federacije Bosne i Hercegovine te Oružanih snaga Bosne i Hercegovine. Završio je vojnu karijeru u čini pukovnika.
Od 2000. godine u statusu državnog službenika obnaša niz odgovornih rukovodećih dužnosti u Ministarstvu obrane Republike Hrvatske.
Imao je vodeću ulogu ili radio kao stručnjak u različitim stručnim skupinama na razvoju strateških dokumenata u području obrane i sigurnosti u Republici Hrvatskoj i Bosni i Hercegovini.
Autor je znanstvenih i stručnih radova u području nacionalne obrane, obrambene politike upravljanja resursima obrane, upravljanja projektima i vojne diplomacije.
Bio je predavač na Ratnoj skoli i Vojno diplomatskoj školi na Hrvatskom vojnom učilištu kao i u međunarodnoj organizaciji RACVIAC sa sjedištem u Republici Hrvatskoj te član vise regionalnih foruma za suradnju u podrucju obrane i sigumosti; Forum ministara obrane zemalja Jugoistočne Europe (SEDM – South Eastern Europe Defence Ministerial), Srediste za jugoistocnu i istočnu Europu za kontrolu pješačkog i lakog naoružanja (SEESAC-SAL W), Southeast Europe Clearinghouse (SEEC), Američko-jadranska povelja (AS) i Peace Support Operations Training Centre (PSOTC).
Davor Ćutić član je vise društava i mreža polaznika škola (Harward Kenedy School of government, Marshall Center (MC), Geneva Centre for Security Policy (GCSP).